编者按：推动基层党建工作和项目生产经营深度融合是一项长期工程，也是党建工作深入研究的一项重要课题。为深入推进国企党建工作与基层生产经营深度融合，中建一局在155大党建工作格局统领下，探索构建“五个价值创造点”党建治理模式，推动党建工作与生产经营深度融合、上下贯通，以体系构建强化基层治理，让每名一线建设者都成为基层党建“参与者”和党建价值“创造者”，有力打通“最后一公里”，以双向赋能发挥价值创造，推动党建引领效能与企业发展效益协同提升。近期，中建一局党委书记、董事长吴爱国在2022年第9期《国资报告》刊发署名文章《深化基层党建和生产经营一体化打通“最后一公里”——解读中建一局“五个价值创造点”基层党建体系》。

中建一局作为中国建设领域首家企业，荣获中国质量领域最高奖项——中国质量奖

　　党建工作与生产经营工作如何高度融合、互融互促并取得长足发展，一直是国企党建工作值得深思和广泛讨论的话题。习近平总书记在2016年全国国企党建会上强调，“把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点”，对加强国企党建工作作出全面部署，为把党的政治优势、组织优势厚植为国企竞争优势、发展优势指明了方向。从多年国企实践经验看，广大国有企业牢记“国之大者”，旗帜鲜明讲政治，着眼大局强担当，红色基因底色愈加鲜明，红色引擎作用更加强劲，有效发挥“压舱石”“顶梁柱”作用，有力推动党的政治优势转化为企业的发展优势，国企综合实力显著提升，在经济社会发展大局中的战略支撑作用进一步凸显。落地才能生根，根深才能叶茂。党建工作与生产经营的互融互促如何细化落实到基层一线，以高质量党建引领保障基层一线的工作严起来、实起来、强起来，这也是广大国企正在认真对待并积极研究解决的重要时代课题。

　　近年来，作为工程建设领域首家荣获中国政府质量最高荣誉“中国质量奖”的企业，中建一局坚决有力学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，践行“六个力量”，在公司治理中加强党的领导，深入推进国企党建工作与生产经营深度融合，在企业155大党建工作格局统领下，坚持企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。在生产经营基层一线构建“五个价值创造点”党建治理模式，进一步推动党建整体质量和企业发展效益协同提升：在“十三五”期间，一局合同额年均增长13.0%，营业收入年均增长11.0%，利润总额年均增长14.7%，全面完成“十三五”规划目标，持续以高质量党建引领保障企业高质量发展。

　　一、155大党建工作格局：深化国企党建工作和生产经营紧密联系、深度融合

　　理论源于实践。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，国有企业的性质和发展历史以及国企党建的重要作用，决定了国企党建和生产经营紧密联系、浑然一体、不可分割，但是由于在一些单位还存在重业务轻党建、将党建等同于党务以及具体业务工作人员对党建了解不深、党务工作人员对生产经营业务工作关注不够等现象，从而“人为地”造成了党建工作和生产经营工作在目标确定、任务落实、成效检验等方面出现了互融互促成效不佳的情况。

　　理论指导实践。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。中建一局在实践中发现，国企党建工作与生产经营之所以出现互融互促成效不佳的“两张皮”现象，更多是“人为割裂”造成的。针对实践中发现的问题，中建一局将“深度融合”的要求解码为“推动党建工作和生产经营一体化”的党建工作理念，并将这一理念具化为中建一局155大党建工作格局，其中，“1”项要求——全面贯彻新时代党的建设总要求，第一个“5”， 即两级党组织要全面履行“五项职能”；抓战略、掌全局，抓班子、带队伍，抓文化、塑品牌，抓廉洁、守底线，抓自身、创价值；第二个“5”，蕴含两层含义：一是总部党支部着力推动“五项重点工作”：战略推动、文化引领、体系建设、资源配置、服务监督；二是项目党支部充分发挥“五个价值创造点”作用：组织建设、目标完成、制度执行、文化建设、廉洁从业。着力从各个层面、不同维度提炼出对坚持和加强党的全面领导作用发挥，重点明确，内涵丰富，着力推动党建工作和生产经营从“人为割裂”的情况回归“一体化”的状态。

　　实践丰富理论。作为建筑央企，基层项目是中建一局实现企业各类经营指标的基础，因此党建工作的重心也在基层党建。为此，在155大党建工作格局中，中建一局基于beat365中文版“一创五强”战略目标中首当其冲的第一个“强”——“价值创造力强”的解读，创新性地提出了基层项目党支部要充分发挥以“组织建设、目标完成、制度执行、文化建设、廉洁从业”为主要内容的“五个价值创造点”作用，持续推动基层党建和基层项目生产经营一体化，促进基层党组织战斗堡垒作用持续发挥，努力打通国企党建工作和生产经营深度融合的“最后一公里”，引领项目建设高质高效履约，促进企业高质量发展。

　　二、“五个价值创造点”：项目每个人都是基层党建“参与者”和党建价值“创造者”

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。基层党组织是党执政大厦的地基，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。中建一局致力于用“五个价值创造点”作为基层项目党支部抓党建、创价值、强管理、促生产的五个着力点，其内容实现了基层项目党建工作和施工生产中心工作的目标一体化、路径一体化和结果一体化，同时在beat365中文版“建证力量·红色基石”和“建证匠心·红色先锋”引领下，有力推动党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，使项目每个岗位、每名员工都自觉成为项目党建工作的“参与者”和党建价值“创造者”，有效解决“两张皮”问题。

　　（一）聚焦“组织建设”，塑强基层项目战斗力

　　“组织建设”是“五个价值创造点”的基础，“组织建设”包括强化政治引领、党的领导融入基层治理、规范党支部建设和党建带工建带团建、强化党员教育管理和人才队伍建设等4项内容，要求项目党支部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，规范党支部建设，强化党员教育管理，加强项目人才队伍建设，认真开展支部组织生活，激发群团工作成效，落实员工关爱，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造战斗力强的“四维一体”党支部，把基层党组织从坚定一个政治方向，打造一支军队，建成一所学校，组成一个家庭等四个维度建成一个基层党支部。例如，在党史学习教育中，中建一局各项目党支部带领项目全员学党史、悟思想、办实事、开新局，深入开展“我为群众办实事·践承诺 惠民生”实践活动，立足主责主业，在匠心打造人民满意工程上见实效。16项工程入选beat365中文版“十有”惠民工程清单，涵盖“学有所教、病有所医、住有所居、休有所栖、乡有所兴”五个类型，230项重点民生工程分批次挂牌作战并有力推进，项目持续提升质量管控标准，争创质量、安全、环保奖项，全面落实农民工工资代发、职业技能培训、生活营地物业化管理、工友家属关爱等事项。充分展现了一局基层项目“红色战斗力”。又比如，每个项目党支部每年开展4次党建联建活动，通过“结对共建促提升、党建联建促脱贫、属地联建促市场、工友联建促生产、区域联建促品牌”等五种联建形式，将党支部的战斗堡垒作用体现在推动社会资源、市场资源有效整合的实践中，以党建联建过程中的品牌传播力为项目打造良好口碑，以党建联建进展中的红色凝聚力为基层提供坚强支撑，实现“1+1>2”的“赋能聚力”效果。

　　（二）聚焦“目标完成”，塑强基层项目创效力

　　“目标完成”是“五个价值创造点”的核心，将项目生产经营目标和党建工作目标一体化推进，包括党建管理指标、安全指标、环保指标、质量指标、工期指标、项目过程结算率、商务创效、工程款回收率等指标，以及失信人黑名单及维稳控制指标，要求项目党支部充分发挥政治优势、组织优势，与项目管理实际紧密结合，将组织建设与完成项目目标责任书指标融为一体，强化项目班子建设，推进项目组织设置和活动方式创新，推进项目履约能力、盈利能力、客户满意度“三个持续提升”，通过“目标完成”这一共同结果导向，使项目班子和支部班子坚持党建引领，在意识端持续关注项目创效的关键目标，在行动端协同配合、同向发力紧盯目标完成，倡导只有项目高质量完成生产经营目标，才能真正完成党建工作目标，促使项目班子和支部班子整体更加积极主动地推进和提升生产经营；同时项目的“关键少数”带动“绝大多数”，推动项目所有人员都明责于身，担责于行，积极执行本岗位工作节点、积极落实本业务体系目标，进而积极完成项目党建工作目标。这种工作机制使项目每一个人都成为项目党建工作的参与者和党建价值的创造者，使党建工作不再完全依赖于党务工作者，而是依赖于以党务工作者为关键、项目人人参与的体系化管理手段，而核心党务工作者则能决定党建工作的高度，使项目党建在日常工作中与生产经营更加紧密结合，创造了解决“两张皮”问题的一种有效路径。同时，正因为项目党建工作目标和生产经营目标的深度融合，也使得项目的价值创造不仅仅局限于经营效益的实现，同时更注重政治任务目标的达成。北京雁柏山庄项目以“构建以生态与人文为主导的可持续发展核心功能区”为目标，项目党支部联合业主方党支部，以党建为平台，将工期、质量、安全等指标作为双方党组织的共同确保目标，施工过程中运用天然石材、旧瓦“杂砌”等彩色古建筑工艺琉璃砖为建筑“着色”的综合施工技术，通过调整施工组序、给建筑物“穿”上外衣、室内采暖等方式，克服重重困难，确保项目如期高质量完成。

　　（三）聚焦“制度执行”，塑强基层项目执行力

　　“制度执行”是“五个价值创造点”的关键，执行力，是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。项目严格落实一局关于项目管理标准化的各项制度，从而达到推动企业战略落地的作用。在项目制度中，最基本的是压紧压实党建工作责任，重点包括党支部书记履行抓基层党建第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，通过责任履行来推进制度执行。在重大专项行动方面，将“六个专项行动”“厉行节约、勤俭办企”“严肃党风党纪、整治超标接待”等专项行动纳入考核体系，确保重大专项行动在项目部层面走深走实。同时，将推进拟派项目经理对投标价格和预收益严格进行签字确认，认真做好成本责任目标分解盘点和分包分供结算的锁定，落实目标责任制管理办法关于风险抵押金的管理，实施项目策划管理，强化对项目管控，开源节流抓精细管理，挖潜增效促管理提升，强化施工组织设计管理等。通过这些制度的执行和精细管理，使项目能够始终按照制度规定科学决策项目重点事项，有力落实项目重点施工生产任务。

　　（四）聚焦“文化建设”，塑强基层项目精神力

　　“文化建设”的核心是通过推动各基层项目深入践行一局先锋文化，以文化强能力、锻作风、塑品牌，打造项目履约能力、盈利能力和客户的持续满意度。主要内容包括意识形态工作与新闻管理、项目文化与品牌建设、激发群团工作成效等三项内容，要求项目党支部从严落实意识形态工作责任制，把握意识形态工作主导权、话语权，坚持正确的政治方向和价值取向，强化理想信念教育，做好项目品牌传播；加强新闻发布审核和舆论引导，提高舆情管控水平；坚持以社会主义核心价值观引领项目文化建设，践行中建信条-先锋文化；做好CI和党建品牌管理工作，将新发展理念、中建和一局战略目标、先锋文化内涵等进行可视化呈现，营造浓厚的企业文化氛围；开展多种形式的创先争优活动，有效调动广大职工群众的积极性创造性，促进管理创新、技术创新；拓展幸福空间，高标准开展“职工之家”建设，组织开展员工和农民工关爱活动，为员工和劳务工人提供“快乐工作、健康生活”的空间，激发团青作用发挥；开展“先锋志愿 建证未来”志愿服务行动，让项目员工在志愿服务中更加深刻领悟社会主义核心价值观和企业文化理念，培育有政治担当和社会责任意识的新时代青年。通过项目一系列“文化建设”举措，将党的路线方针政策融入企业文化，用党的思想工作方法宣贯企业文化，在各项目营造了浓厚的拼搏进取氛围，形成敢于担当、令行禁止、使命必达的工作作风，以强大的精神力量推动一局人始终能够以专业、服务、品格“三重境界”代言“中国品质”，在国内外打造了一座座精品工程。这种拼搏进取、使命必达的先锋文化，在中建一局修复中共六大会址的过程中体现得尤为明显。2014年，中建一局接到修复中共六大会址的紧急任务，面对工期极度紧张、建筑受损严重、莫斯科寒冬凛冽、修缮队伍语言不通、修复工艺复杂等重重困难，项目党支部充分发挥战斗堡垒作用，以“五个价值创造点”为工作载体，抓党建、抓思想、抓执行力、抓战斗力，带领项目团队攻坚克难、奋勇拼搏，探索出在俄罗斯漫长冬季施工的特殊方式，节省了5个月工期，最终仅用293天就完成了中共六大会址全部修复任务，比计划提前10天竣工，实现了“不只是重建，而要‘修旧如旧’”的目标，彰显出一局人使命必达的先锋本色。竣工后，该项目获得了莫斯科市政府授予的“优秀修复项目奖”“文化遗产修复及现代化使用特别奖”，并赢得了20万莫斯科市民参与投票的“最佳印象奖”。如今，会址修复后作为莫斯科中国文化中心分部，举办中共六大会址常设展览，免费对观众开放。

　　（五）聚焦“廉洁从业”，塑强基层项目保障力

　　“廉洁从业”主要是加强基层廉洁文化建设，树立“合规诚信、自律清正”的核心理念，营造风清气正的企业氛围，通过盯着“关键少数”，推动“合规、诚信、自律、清正”的廉洁文化核心理念入脑入心。通过加强廉洁文化阵地建设、建立廉洁文化教育基地、争创“超英廉洁文化示范点”等，营造浓郁的廉洁文化氛围。同时将“规范采购行为”作为底线管理，重点要求项目的采购工作必须严格贯彻执行各项规章制度，严禁分包分供商在云筑网报名以及投标环节使用相同的IP地址，严禁将工程分包给无相应资质的分包分供商，严禁非低价中标且又无审批手续的现象，严禁非甲指、非市场稀有专利资源，采取单一来源采购方式。“廉洁从业”聚焦项目生产经营主要风险点，推动党的纪律要求与企业管理规范有机结合、形成合力，使各种监督管控力量能互相支持，共同发挥作用，为一局持续打造廉洁工程、精品工程、品牌工程提供有力保障。

　　三、努力打通“最后一公里”的基层治理模式

　　习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向。中建一局通过构建“五个价值创造点”工作体系，打造出了加强基层党建管理的强大工具，同时形成基层党建与生产经营互融互促的基层治理模式，让党支部在基层项目工作中唱主角、挑大梁、担重任，推进基层党建与项目生产经营工作的一体化，实现政治任务落实高站位、基层党建高质量、项目履约高品质、企业发展高效益的有机统一。

　　（一）把党的领导落实到企业治理最基层

　　在公司党委层面，一局通过完善党委工作规则、前置清单和“三重一大”决策制度等工作，在完善公司治理中进一步加强了党的领导。而在基层项目层面，通过解码落地“五个价值创造点”，实现党支部书记和项目经理“一肩挑”，重点突出政治标准和复合型经历。同时，设置支部委员会的项目党支部，支委由项目班子成员或核心担当体成员担任，使党支部在项目发展方向上充分体现党的引领，在核心担当体的职责任务上充分体现党的意志，在经营工作部署上充分体现党的目标，抓党建工作的同时保证业务工作落实和目标实现，抓生产经营同时管好思想、带好队伍，夯实党建和生产经营良好互动的基础，确保党组织领导作用充分发挥，不断提升党建工作水平。通过将党的领导有力落实到基层项目，推动基层项目不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心怀“国之大者”，以更加有力的政治担当贯彻落实党中央决策部署。比如，中建一局全力以赴助力冬奥，冰立方、延庆冬奥村、冰菱花、冰雪小镇等系列冬奥重点工程全部按期高质量交付，派驻150余名员工参与冬（残）奥运会运维保障工作，助力北京成功举办冬奥会和冬残奥会。勇当抗疫先锋，2020年如期高质量完成武汉“两山”医院等8城10项抗疫应急工程，2022年以来面对严峻的疫情形势，各项目党支部带领项目团队争分夺秒的圆满完成中央援港应急医院等40余项抗疫工程建设任务，为落实“动态清零”防疫总方针作出了一局贡献。全力服务国家区域重大战略，目前京津冀240余个在施项目拔节生长，助力区域协同发展；大湾区190余项工程履约顺利，助力塑造未来城市典范。

　　（二）把党建的统一性管理落实到最基层

　　做好基层党建工作有时候不缺制度、不缺执行，而是缺少好的方法、好的工具。作为建筑央企，中建一局的在施项目遍布全国各地，同时拥有近千个基层项目党支部，加之项目施工具有周期性特点，竣工后就要换个地方开工，项目永远是流动的，由此相比工业企业，基层党建管理的难度更大。中建一局通过打造“五个价值创造点”这一基层党建管理工具，有效解决了基层党建规范性、标准性、统一性的问题，使遍布全国的各个项目党支部都能够在项目开工后，迅速建立一套规范的党建管理体系，从而有效确保党建工作的整体质量，有力消除“质”的离散度。在项目对业主或上级的汇报中，项目统一以“五个价值创造点”形式汇报项目党建和生产经营工作，并在项目展厅中对“五个价值创造点”工作进行展陈。同时，在实现工作落实、工作方法、工作标准统一性的同时，通过构建《“五个价值创造点”考核表》，在所有项目党支部实现了基层党建考核的统一。在考核权重设定上，项目生产经营类考核项累加分数在50分以上，说明党建活动搞得再好，年度经营目标未全部完成，支部党建就不能成为“优秀”，这种基层党建KPI考核体系充分反映了一局党委对于党建工作的价值导向，体现了党建工作与生产经营一体化的要求。通过“五个价值创造点”对一局整体党建质量提升的强大助力，全国国企党建会召开以来，中建一局荣获中央企业先进基层党组织等省部级以上党建类荣誉20余项，2家单位获评“全国文明单位”，5家单位获评“首都文明单位”，连续多年在党建考核中获得“优秀”等级。

　　（三）以高质量基层党建引领保障基层项目高质量履约

　　为确保全国各地大小不同、环境各异的工程都能受控，中建一局首创了5.5精品工程生产线，并在行业内率先提出：“最差的工程项目质量也要达到行业中等水平之上”的目标。为确保项目履约质量的一致性，通过“五个价值创造点”的解码落地，在项目党支部将党建工作与项目管理体系相融合，把党建工作渗透到项目管理、安全生产、凝聚员工的方方面面，将上级的党建工作制度和生产经营制度在项目上进行细化落实，有力地引领保障基层项目实现高质量履约，以基层党建管理的统一性促进项目履约管理的统一性。近年来，中建一局先后建成以中共六大会址常设展览馆为代表的红色建筑，以水立方/冰立方为代表的双奥场馆，以平安金融中心、中国国际贸易中心建筑群、深圳会展中心为代表的高、大、精、尖、特、重的房屋建筑、基础设施工程，以乌梁素海山水林田湖草沙生态修复为代表的环境治理工程。2021年荣获詹天佑奖2项、鲁班奖5项、国优奖11项，累计获得国家科技进步奖20项、鲁班奖87项、国家优质工程奖111项、詹天佑奖14项、国家绿色示范工程35项。

　　推动基层党建工作和项目生产经营深度融合是一项长期工程，中建一局的“五个价值创造点”是建筑央企项目党建工作的一种有效探索。面对新形势新任务新要求，中建一局将进一步聚焦基层问题，完善工作体系，开展深入研究，也将更加有力地肩负起探索实践建筑央企基层治理模式的使命，更加有力打通“最后一公里”，为企业不断开创企业高质量发展新局面提供坚实保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！(素材来源:中建一局)